专家说

    普通高中资源配置期待调整优化

    袁桂林

    最近几年我承担过一个国家课题，研究普通高中多样化发展的问题。这是我们国家教育规划纲要提出普通高中多样化发展方向之后，教育部立的一个重点攻关项目。前两年，我也受北京市教委的委托，对北京市高中教育的多样化发展进行过调查研究。王学男博士的这份调查报告，既有宏观层面的关注，又有微观层面的聚焦，反映出一些具体现实的问题，非常有意义。

    及此，我也基于我近年的研究成果跟大家做一些分享，既是对王学男博士调查结果的一个回应，也是对这一问题的探讨。

    第一，高中资源配置不充足。我们通过对纽约、东京、巴黎、莫斯科等城市进行国际比较研究发现，国外高中的发展现状是学校规模小，学校数量多，而北京作为国际大都市，其高中发展的问题在于人口多、学校数量少，导致学校的规模很大，不利于学校的管理与教学。另外，北京市的高中建立了很多“联盟、分校、集团”，这个现象在国际上也非常少见。这种行为不利于教育的发展，也不符合教育发展的规律。学校的集团化办学，使校长“行政化”问题更加严重。校长，应该是在一个学校内，非常务实地抓好教育教学，与教师研讨、与学生交流，而“集团化”办学却使校长身陷行政事务，无心教育本身。

    第二，普通高中多样化发展还需要进一步落实。目前，“千人一面、万人一书”的现象还是很普遍，从学生的选拔、学生的培养到学生的输出都存在着单一化、同质化的问题。普通高中的选拔，仅依据中考成绩，优质高中挑选“拔尖”生源，成绩不好的分给职业高中，这本身就是教育积累产生的弊端。为什么不能根据学生的特长、兴趣、爱好、志向进行招生和培养呢？在学校的课程设置方面，目前北京市普通高中的课程可以说丰富多元，但是这个丰富多元仅限于校本课程和选修课程这个层面上，在考试的时候依旧是国家的统一科目和统一标准。那么，地方课程、校本课程为什么不能作为考试科目呢？这也是一个弊端。应该从招生入口、培养过程到考试评价的全过程多样化，才能为普通高中多样化发展提供真正的通路。高中阶段是分流阶段，它应发挥连通上下左右的作用，而不仅仅是普职分类，给学生贴标签，应该逐步改变只根据分数来招生的现状，这是不利于人才培养和人才成长的。（作者系北京师范大学教育学部教授）

    调查者说

    高中教育需与城市发展相协调

    王学男

    今年4月，《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》正式颁布，这是我国教育历史上具有里程碑性的事件，它标志着我国教育发展进入了新阶段，提高人均受教育年限，重视义务教育后的高中阶段教育成为我国在“十三五”期间发展转型期的人力资本建设，成为我国向人力资源强国和教育强国迈进的必经之路，也是满足每个家庭的教育需求。北京作为国家政治、经济和文化的中心，在全国范围内具有一定的特殊性，也具有较强的引领性和示范性，普通高中教育的发展成为其高中教育阶段的主要部分，它在近年的发展过程中，阶段性特征是什么？人们谈及北京的普通高中时，头脑中除了一所所名校的名字和高考重点率以外，还对北京普通高中发展的整体状况有何了解？名校可以代表北京普通高中的顶级水平，但是不能代表北京普通高中教育发展的全貌。这是笔者进行本次调研的出发点。

    本次调查既关注区域宏观发展，也关注学校教育内部的微观变化，试图较为深入地了解北京市普通高中发展的现状和动因。就调查结果分析，北京市普通高中教育可谓是“在协调平衡中发展”。

    首先，在宏观层面，北京普通高中教育面临多重压力。在“疏解非首都核心功能”的背景下，城市规划、人口流动、资源环境成为当下最急迫的议题，也是影响北京普通高中教育发展的关键性外部因素。办学规模和学校布局的数据显示，近年来普通高中在校生数不断减少，学校布局相对集中，与北京市常住人口的数量与分布并不匹配。尤其是在城市功能拓展区和城市发展新区，常住人口比例高于高中学校比例，在数量上，一定程度可以反映教育资源的配置还不完全适应教育的需求，特别是着眼于未来北京市发展的趋势。在质量上，优质普通高中的中心化更为突出，占有区位优势的普通高中，其师资水平、教学设施、硬件建设、学校管理方面也具有较高的水平，并且得到社会和家长的高度认可，甚至是追逐，由此造成的交通拥堵、房价高涨、择校问题、异地考试等一直被诟病。

    其次，在微观层面，也是教育系统内部，也面临着变革的挑战和博弈。考试招生制度改革倒逼下的高中招生方式、教育教学、评价管理的变革，核心素养引领下的课程改革、选课走班，都对学校内部提出了新的挑战。如何落实核心素养于课程中、如何应对考试改革又能兼顾学生的全面发展，都是校长治校、教师任教和学生发展共同探索的新问题。

    城市总体发展得越快、水平越高，对教育的重视程度和诉求就越高，教育发挥的主体性作用也越充分。但同时，教育被动承载的外部资源和附加价值过多，会面临教育的本质异化和违背教育自身规律的挑战。这也是北京这类城市和正在发展过程中的城市面临的普通高中教育发展的必然问题。